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广元这几个涉改乡镇已全部实现挂牌运行
2020/1/5 22:57:39 来源:广元新闻网 编辑:石雪芹

截至去年底,青川、利州、昭化、朝天涉改乡镇已全部实现挂牌运行
“乡镇行政区划调整改革须减量提质!”


    记者张欣
    乡镇行政区划调整改革,不仅仅是数量减少,更重要的是坚持减量与提质相结合,优结构、提效能,这也是决定改革成败的关键。
    市委七届十一次全会对此作出针对性的部署,提出明确要求,要从以下五方面发力。
    推动机构高效有序运行
    着眼乡镇职能由“管理型”向“公共服务型”转变,推动治理重心下移,理顺县直部门与乡镇之间的关系,推动县级审批管理权限向乡镇进一步下放,尽可能把资源、服务、管理放到基层,使基层有人有权有物,逐步实行“一枚印章管审批(服务)”“一支队伍管执法”,保证基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办。
    健全服务便民惠民机制
    一方面,建立统一高效的政务服务网络。完善一体化政务服务平台,统一服务标准和规范。把乡镇便民服务中心建成集综合治理、市场监管、综合执法、社会保障、医疗保障和其他公共服务、政务公开等功能于一体的统一平台,把村级党群服务中心建成基层党建和服务群众、党员及村级经济社会组织的综合服务场所,实现“一站式服务”“一门式办理”。进一步健全村级民事代办制度,提升服务质效。
    另一方面,建立基层公共服务多元供给机制。探索符合山区特点的农村互助养老新模式,建立农村留守老年人巡访与关爱服务制度,建设县级失能照护机构、乡镇敬老院、村级互助设施相衔接的农村养老服务网络,补齐农村养老服务短板。鼓励支持开设村级学前教学点或教学班。健全对农村留守儿童、空巢老人等特殊困难群体的关爱扶助机制,鼓励支持社会组织创新服务方式,为特殊困难群体提供公益服务。
    促进农村长远发展
    结合编制“十四五”规划,统筹乡镇、村基础设施、产业发展等规划,加快补齐短板,真正把改革红利转化为发展实效。
    健全主要与区域面积、人口规模、地理条件、经济状况、公共服务需求等因素挂钩的乡镇财政转移支付机制。
    研究制定做大做强中心镇的政策措施,完善经济发达镇相关政策,进一步增强辐射和带动能力。
    稳妥推进村级建制调整改革
    目前,我市村庄总体呈现出数量多、人口少、产业单一、经济欠发达的特点。我市将着眼于优化整合资源要素、推动乡村振兴和县域经济高质量发展,把村级建制调整作为加强和创新乡村治理的重大改革。
    全面落实省委、市委决策部署,按照市级统筹、县为主体、乡镇实施推进机制,综合考虑地理特点、历史文脉、交通条件、发展水平、产业功能等因素,坚持顺向调整、中心集聚、群众认可、依法稳妥的原则,科学调整村级建制,优化村布局,培育一批中心村、重点村和特色村。
    把村级建制调整与建章立制结合起来
    一方面,加强基层群众性自治组织法制化、规范化建设。通过创新丰富协商议事形式和活动载体、提升群众参与能力、探索网络议事模式、建立城乡社区协商事项目录等措施,切实提升群众自治能力。
    另一方面,推进社区公共服务标准化建设。规范村级组织工作事务,解决权责不对称、检查考核多等问题,减轻村级组织负担,增强服务群众功能。建立社区基本公共服务清单及动态调整机制、社区工作者“全岗通”工作机制、社区综合服务设施协调推进机制。
    还要推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”,完善社区自治组织发现需求、统筹设计服务项目、支持社会组织承接、引导专业团队参与的工作机制。依托街道(乡镇)党群(便民)服务中心,设置社区社会组织综合服务窗口。
    要有序推动政府购买社会组织服务,改革登记备案制度,重点培育和优先发展健康养老、公益慈善、邻里互助等社会组织,有计划有重点扶持一批枢纽型、平台性、品牌性社会组织。

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